八国联军进城慈禧为何非逃到西安

　　对拥有1套住房的居民家庭，联军为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房的，无论有无贷款记录，首付款比例均不低于50%。

智库是公共政策研究和决策咨询机构，进城是现代公共决策的重要环节和组成部分，进城在整个公共决策系统中发挥作用，包括在政策议题设定、政策咨询、政策研究、政策执行、政策实施、事前事中事后政策评估，还有政策修订、废止、终止等环节都发挥作用，而政策研究只是其中一个环节。所以，慈禧进行智库建设要从公共决策体系去理解，这样才能够找到智库自己的位置。

比如，为何开展政策评估能够不断完善政策，所以政策制定过程需要有一个评估环节。去年笔者对北京市科技进步政策进行评估，非逃评估发现了许多问题，包括国外人才在北京的居留问题等，促进了相关方面政策的完善。当前，到西大家对于智库功能有不少误解，比如有人把政策解读贬为“唱赞歌”“传声筒”，认为做政策评估是分外之事等。

一些所谓的大专家，联军根本不屑于做政策解读，在他们看来那就是传声筒。这只能说明这些所谓“大专家”僵化，进城还沉溺在狭小的自我天地中，不甚明了政策研究的目的何在。

智库进行政策研究就是为了服务决策、慈禧影响决策、让大家都了解政策、使政策落地。

在进行政策研究的同时，为何也必须做好政策解读、为何政策评估，通过一定的渠道将研究成果宣传出去，让决策者和普通百姓都能理解，这样更有助于政策的制定和实行。从严查处各类住房骗购行为，非逃对提供虚假购房资料骗购住房的，不予办理房地产登记。

对存在规避住房限购措施的商品住房项目，到西责令房地产开发企业整改。购房人不具备购房资格的，联军企业要与购房人解除合同。

对教唆、进城协助购房人伪造证明材料、骗取购房资格的中介机构，责令停业整顿，并严肃处理相关责任人。情节严重的，慈禧追究当事人的法律责任。